通知公告

关于全省住房和城乡建设系统安全生产检查督查情况的通报
各市、州、直管市、神农架林区住建委、房管局、城管局(委):
  江西丰城“11.24”特大事故发生后,全省住建系统深入贯彻落实省委省政府有关安全生产要求,迅速部署开展住建领域安全生产大检查。11月25日至12月2日,省住建厅组成9个督查组对17个市州开展全覆盖安全生产督查,现将有关情况通报如下:
  一、基本情况
  省住建厅共督查17市州、13个县(市、区)住建领域安全生产,尤其是行业建筑施工、老旧危房、城镇燃气等重点领域的安全生产管理情况。共随机抽查37个建筑施工现场、20处城市老旧危楼、25个燃气生产企业及使用场所。
  从检查情况看,各地住建主管部门能够迅速贯彻落实全国全省电视电话会议精神,利用媒体、QQ群、管理平台多种信息手段,积极行动部署,立即组织专班开展全行业、全覆盖的安全生产大检查。目前各地的建筑施工和燃气生产企业安全生产自查和行业检查还在继续进行。
  督查组对严重隐患下达责令限期改正通知书9份,执法建议书3份,并要求各地对发现的违法违规行为进行严厉查处。
  二、督查发现的主要问题
  (一)安全生产主体责任不落实。施工总承包单位对项目安全管理未落到实处,安全管理环节把关不严,一些公司、项目分级检查工作没有落实,对专业分包安全履责未严格把关,部分特种工证件不全。如十堰市万达广场项目,塔吊维保程序不到位,特种作业人员(电工)证件不符合要求。监理单位履职不到位,对安全隐患治理监督把关不严。如长阳县福达家园小区公租房1#项目监理人员对现场明显安全隐患未采取任何措施,对项目存在安全隐患既无检查记录又无下发整改通知,也未向住建主管部门报告。
  (二)危险性较大分部分项工程管理不到位。一些超规模危险性较大的分部分项工程虽进行了专家论证,但意见不明确,论证后未按正常程序审批。个别项目方案无编制依据,编制内容缺项,方案相关要求未执行到位。如鄂州市滨江片区(周屴社区)地块二(一期)15号楼项目,塔吊顶升加节、附墙无专项施工方案,脚手架的专项施工方案无针对性,脚手架的原材料未进行检测。
  (三)施工安全标准执行不严格。一是支模架、脚手架搭设不规范。如孝感城市中央广场二期北区14#楼项目,支模架不按方案施工,独立顶托无连接,落地式脚手架连墙点设置过少,小横杆拉结设置不规范。仙桃市新城壹号五期B区工程23#楼悬挑外架悬挑层未封闭,未见钢丝绳反拉卸载处理;二是模板违规拆除。大跨度梁柱结构模板支撑不按拆模强度要求拆除,有的现场无拆模试块,监理对拆模工序未把关。如恩施市盛和景园一期一标1#工程模板支撑系统(含后浇带处)未独立设置,监理擅自同意拆除。三是起重机械安拆控制不严格。如京山县碧桂园60#楼,塔吊附墙销轴处使用钢筋代替开口销;郧西县思源实验学校项目物料提升机第一次附墙缺斜向拉杆,无防护棚,无检测报告,安拆单位未报审。四是施工用电不规范。如孝感市现代森林国际城14-17#工程,“TN-S”系统不完善,保护零线未接到机具外壳。五是卸料平台搭设不规范。宜昌新华园项目1#楼卸载钢丝绳预埋点与方案不符,钢丝绳节点与施工爬架共用一个节点,并且设在同一楼层结构构件。
  (四)燃气安全及消防设施尚存隐患。一些县市液化气生产企业灌装点或加气站在安全管理和安全设施方面仍存在隐患,主要表现为应急演练无书面记录、部分消防器材不能正常使用、安全意识不高、安全防控不到位。如广水市跑马场路液化气加气站消防栓不能正常使用,消防配套设施不符合要求;咸宁市大畈液化气站存在社会人员随意出入灌装作业台,燃气管道未设置法兰防静电桥接装置,场站入口处未设置静电释放装置,作业区内手机火种等管制措施不落实等情况。
  (五)危险房屋整治工作力度不大。一些地区危险房屋整治工作进展迟滞。如随州市亚通社区、咸宁市麻纺厂职工宿舍等项目,大量人员仍然居住在危房内。
  三、下一步工作要求
  (一)进一步落实安全生产主体责任。深刻吸取江西丰城“11.24”、鄂州“12.2”、巴东“2.5等事故惨痛教训,持续开展全省建筑施工安全生产大检查。各级住建部门要加强建筑施工安全监督,认真履行安全监管责任,依法督促建设、施工、设计、监理等建设工程各方严格落实主体责任,加强工期管控,合理统筹组织施工。严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。企业和项目对检查中发现的隐患限期整改到位,逐个销号,并举一反三,对照检查,彻底消除安全隐患。
  (二)严厉打击安全生产违法违规行为。进一步强化住建领域综合监管执法,加大对建筑市场违法违规行为的源头整治,加快推进安全生产不良记录的信用惩戒,压实安全生产责任,提高安全生产综合管控水平,全力遏制较大以上事故。发现安全隐患未督促整改到位导致安全事故的,要严肃追责。
  (三)落实各项应急处置措施。各地要进一步加强冬季极端气候下的预研、预警、预判,落实建筑施工、城市燃气、老旧危楼等重点领域的应急处置预案和措施,强化与相关部门的信息共享和联动执法,及时监控和补强安全生产工作的薄弱环节,严格执行节假日期间的值守制度。
  对省住建厅督查组下发的执法建议书和责令限期改正通知书所涉及问题,请各地督促企业和项目整改到位,并依法进行查处,将整改情况于12月20日前报省住建厅。
 
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